商务部：进口韩、日丁腈橡胶需向海关提供保证金

据商务部网站消息，商务部16日发布关于对原产于韩国和日本的进口丁腈橡胶反倾销调查初步裁定的公告。公告明确，原产于韩国和日本的进口丁腈橡胶存在倾销，自2018年7月16日起，进口经营者在进口被调查产品时，应依据本初裁决定所确定的各公司保证金比率向中华人民共和国海关提供相应的保证金。

公告介绍，根据《中华人民共和国反倾销条例》(以下称《反倾销条例》)的规定，2017年11月9日，商务部(以下称调查机关)发布2017年第74号公告，决定对原产于韩国和日本的进口丁腈橡胶(以下称被调查产品)进行反倾销立案调查。调查机关对被调查产品是否存在倾销和倾销幅度、被调查产品是否对国内丁腈橡胶产业造成损害及损害程度以及倾销与损害之间的因果关系进行了调查。根据调查结果和《反倾销条例》第二十四条的规定，调查机关作出初步裁定：原产于韩国和日本的进口丁腈橡胶存在倾销，国内丁腈橡胶产业受到实质损害，而且倾销与实质损害之间存在因果关系。

公告指出，根据《反倾销条例》第二十八条和第二十九条的规定，调查机关决定采用保证金形式实施临时反倾销措施。自2018年7月16日起，进口经营者在进口被调查产品时，应依据本初裁决定所确定的各公司保证金比率向中华人民共和国海关提供相应的保证金。

公告介绍，被调查产品的范围包括原产于韩国和日本的进口丁腈橡胶。英文名称为Acrylonitrile-butadiene rubber(NBR)。分子结构为：(C4H6)m(C3H3N)n。

公告介绍，丁腈橡胶是由丙烯腈与丁二烯单体聚合而成的共聚物，外观为灰白色至浅黄色块状或粉状固体。具有优良的耐油性、耐磨性、耐热性和气密性。丁腈橡胶的性能受丙烯腈含量影响，随着丙烯腈含量增加，拉伸强度、耐热性、耐油性、气密性、硬度提高，但弹性、耐寒性降低。丁腈橡胶因其耐油性和物理机械性能优异，被广泛用于各种耐油制品，如O型圈、油封、胶管、软管、垫圈、胶辊、鞋底、输送带，以及保温发泡管等。

公告介绍，该产品归在《中华人民共和国进出口税则》：40025910和40025990项下。对各公司征收的保证金比率如下。韩国锦湖石油化学株式会社：12.0%。(株)LG化学： 15.0%。其他韩国公司： 37.3%。日本瑞翁株式会社： 30.0%。JSR株式会社： 18.1%。其他日本公司： 56.4%。

公告要求，自2018年7月16日起，进口经营者在进口原产于韩国和日本的丁腈橡胶时，应依据本初裁决定所确定的各公司倾销幅度向中华人民共和国海关提供相应的保证金。保证金以海关审定的完税价格从价计征，计算公式为：保证金金额=(海关审定的完税价格×保证金征收比率)×(1+进口环节增值税税率)。各利害关系方在本公告发布之日起10天内，可向调查机关提交书面评论意见。

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常见问答(FQAS)

保证金政策不影响企业的合法进口权利。企业仍可以依法进行进口申报,但需要在提前向海关支付相应保证金,以便海关可以在必要时提前采取保护措施。这一政策的目的是预防和控制可能出现的市场风险,保障国内相关行业的发展。企业如进行正常合法进口,卖出商品后可向海关申请返还全额保证金。

保证金的数额将由海关根据进口商品的种类和价格水平 rationally 合理地确定。一般来说,对于价格较高的商品将实施较高的保证金标准,反之亦然。标准的确定将充分考虑不同企业的情况,防止给企业带来不必要的负担。同时,标准也将定期进行调整,与市场行情保持同步。

对不支付保证金的企业,海关将暂缓受理其关税申报书和车船清单,但不影响企业依法享有的其他进口权利。企业如能在限定期限内向海关支付全额保证金,则海关将允许其继续办理进口手续。如果长期不支付,将可能面临一定程度的进口限制。但整体政策的目的还是希望通过保证金来有效防控市场风险,不剥夺企业合法进口的权益。