边境小额贸易的进出口管理问题

边境小额贸易企业经营权，根据外经贸部统一规定的经营资格、条件以及在核定的企业总数内，由各边境省、自治区自行审批。边境小额贸易企业名录须报外经贸部核准，并抄报国务院有关部门备案。未按规定批准并报备案的企业，一律不得经营边境小额贸易。开展边境小额贸易原则上不受贸易方式和经营分工限制。

允许边境省自治区各指定1至2家边境小额贸易企业，通过指定边境口岸，经营向我国陆地边境毗邻国家出口边境地区自产的国家指定公司联合统一经营的商品，以及进口国家实行核定公司经营的进口商品。经营企业名单需报经外经贸部核准。

边境小额贸易企业凡出口国家实行配额、许可证管理的出口商品，除实行全国统一招标、统一联合经营的商品和军民通用化学品及易制毒化学品外，可免领配额、许可证，但要接受外经贸部和国家计委的宏观管理。在外经贸部切块下达的指标内，海关凭企业出口合同和各边境省、自治区外经贸管理部门下达的文件验放。

国家计委、国家经贸委（国家机电产品进出口办公室）每年根据上年度边境小额贸易进口情况和国内市场供求情况，专项给各边境地区下达一定数额的边境小额贸易进口配额。在核准的配额内，由外经贸部授权各边境省、自治区外经贸管理部门发放进口许可证。边境小额贸易企业凡进口国家实行配额管理的进口商品，海关凭边境省、自治区发放的配额证明和进口许可证放行。对边境小额贸易企业经营实行特定管理和登记管理的进口商品，也要适当简化手续，具体办法由国家计委、国家经贸委（国家机电产品进出口办公室）分别商有关部门制定下达。

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常见问答(FQAS)

边境小额贸易指居民在一定区域内进行的小额货物贸易活动,通常指在同一国家或区域边境双方居民进行的非正规贸易活动。其货物规模和价值都较小,通常不需要经过海关 clearance。

边境小额贸易由于规模小、杂乱无章,难以取得统计数据和监管,容易产生税收损失和走私活动。同时也可能由于货物质量不一而产生消费争议。目前一些国家都在探讨如何对边境小额贸易进行更好的管理。

一些国家采取的方法包括:合理规定贸易额度线,下线不需 clearance;提供简易 clearance 程序;推广电子监管清关等方式;落实监管责任和培训;加强宣传和解决消费纠纷等。目的是保护消费者利益,促进互利共赢的合法贸易。