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免费试用美国贸易代表办公室7月30日周一表示,美国总统特朗普已暂停了卢旺达向美国出口免税服装产品的资格,原因是卢旺达拒绝取消对从美国进口的二手服装和鞋类加征关税的做法。
这项禁令是特朗普在60天的通知期之后发布的公告中下达的,但美国将根据《非洲发展与机遇法案》维持卢旺达的其他免税地位。
美国副贸易代表马霍尼(C.J. Mahoney)在一份声明中表示:“我们对这一结果感到遗憾,并希望这只是暂时的。”他补充称,此举将影响到卢旺达每年价值约150万美元的出口产品,仅占该国对美出口总额的约3%。
2016年7月,由于担心国外廉价服装威胁本国制造业,卢旺达与肯尼亚 、坦桑尼亚、乌干达等国一道开始对进口二手服装加征关税。卢旺达将关税从每公斤0.2美元上调至2.5美元,目的是逐步取消该类商品进口,促进本国产业发展。
今年3月,美国总统特朗普警告,如果这些国家不在关税上作出让步,他会在60天后,也就是5月28日停止这些国家在《非洲发展与机遇法案》(AGOA)下受益的资格,暂停其服装在美国市场的免税准入。
在美国发出这一威胁后,肯尼亚、坦桑尼亚与乌干达均放弃了加征关税的作法,但卢旺达拒绝改变立场。
2000年美国颁布《非洲增长与机遇法案》,该法案放宽了非洲国家商品进入美国的市场准入,允许美国对6500项来自非洲国家的进口商品进行免税进口。自2000年该法案实施以来,非洲对美国的出口额增加了3倍,总值达到10亿美元以上。
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特朗普政府宣称,卢旣在回收二手衣服市场与美国竞争,威胁到了美国服装工业。根据美国2000年《非洲增长机遇法案》(AGOA),若某些非洲国家符合条件,其部分产品可向美国出口免税。但特朗普政府认为,卢旣近年服装出口过于激增,已经违反了此法案规定。
暂停免税资格对卢旣政府和经济会产生什么影响?暂停卢旣服装出口免税将对该国经济产生很大负面影响。服装出口已成为卢旣最大外汇来源和就业来源之一。根据卢旣官方数据,去年该国向美国出口服装约17亿美元,占卢旣GDP近5%。若免税优惠取消,卢旣许多服装工厂可能面临关闭,成千上万名工人将面临失业。
卢旣政府是否会采取行动争取重新获得免税资格?是的,卢旣政府已表示将向美国提出上诉,并寻求通过外交途径重获该国的AGOA免税待遇。卢旣官员称,暂停决定对卢旣经济影响很大,如若行得通,他们也会考虑寻求其他国家如欧盟的替代市场。不过,当前尚不清楚卢旣在外交论证和谈判上的具体布局是何。